一、方案背景
国家发改委、市场监管总局联合印发《关于重要工业品低价无序竞争成本核算有关事项的通知》，聚焦重要工业品领域，明确成本核算标准，治理行业低价内卷、恶性低价竞争，落实《价格法》相关监管要求，让低于成本倾销、无序竞争的监管认定实现量化、有据可依。
过去工业品行业仅依靠行业倡议约束减产、控价，缺少法定成本认定标准。新政落地后，监管将以规范成本核算为抓手，开展成本调查、价格监测，对持续亏本生产、低于成本销售的企业开展提醒告诫、价格稽查。
钢铁等工业品企业面临全新合规要求：成本核算资料留存、成本结构可核验、区分合理经营亏损与恶性低价竞争。一旦成本台账不规范、核算口径混乱，极易被认定为低价无序竞争，引发监管问询、现场成本调查、价格处罚，同时连带税务、内控、经营数据风险。
在此政策背景下，福州圣鹏财务顾问有限责任公司，面向工业品生产企业推出低价无序竞争合规 + 成本核算专项财务顾问服务，帮助企业建立标准化成本核算体系，完善财务资料留存，区分正常经营亏损与违规低价竞争，防范价格监管、税务双重风险，引导企业理性经营、实现优质优价。
二、服务目标
对标新政要求，搭建符合发改委、市监部门核查口径的成本核算体系，成本资料完整可追溯，满足监管成本调查调取要求；
厘清产品完整成本构成，精准核算单位产品生产成本，区分固定成本、变动成本，识别低于成本销售风险点；
规范财务台账、凭证归集、成本分摊逻辑，做到成本核算口径统一，应对监管提醒告诫、现场成本核查；
识别业务端低价接单、浮亏生产等经营风险，输出经营优化建议，避免因非理性低价竞争触发价格处罚；
打通成本核算与税务核算，兼顾价格监管合规与税务合规，规避成本资料瑕疵衍生的税务稽查风险。
三、服务适用客户
钢铁、建材等重要工业品生产制造企业，存在以下情形优先适配：
行业内卷激烈，存在低价接单、阶段性亏损生产；
成本核算粗放，间接费用分摊随意，产品单位成本无法精准计量；
行业协会自律、区域保价减产，需要财务数据支撑定价决策；
收到市场监管、发改部门价格问询、成本调查、提醒告诫；
需要建立常态化成本监测机制，合理定价，规避低价无序竞争认定。
四、核心服务内容
模块 1：政策解读与企业现状诊断
《重要工业品低价无序竞争成本核算通知》专项政策培训，解读成本核算口径、监管核查要点、违规认定逻辑；
企业现有财务、成本核算体系尽调：梳理现有成本归集方法、费用分摊方式、存货核算、生产台账；
差距评估：对比新政核算要求，出具诊断报告，列明成本核算缺陷、潜在价格监管风险、资料缺失清单；
区分：正常市场波动导致的经营亏损 VS 低于成本恶性低价竞争，给企业经营决策边界。
模块 2：标准化成本核算体系搭建（核心）
明确核算对象：按产品规格（如 HRB400 钢筋）建立单品成本核算台账；
规范成本核算范围：原材料、燃料动力、人工、制造费用等生产成本归集规则；
制定间接费用分摊标准，固化分摊依据，杜绝随意分摊调节单位产品成本；
设计配套台账模板：生产记录、领料单、能耗记录、工时记录、费用凭证、存货盘点表；
出具《企业成本核算管理制度》，书面固化核算规则，作为监管备查文件。
交付成果：成本核算制度、单品成本测算模板、全套备查资料清单。
模块 3：历史成本数据梳理与资料合规完善
梳理历史年度产品成本数据，复核单位产品成本计算逻辑；
补齐成本核算支撑资料，完善凭证链，保证每一笔成本有据可查；
对历史不合理成本分摊、账务处理提出调整建议；
整理监管备查资料包，可直接应对发改、市监部门成本调查调取。
模块 4：定价风险监测与经营财务分析
建立单品成本动态测算模型，实时对比销售报价与单位完全成本；
定期出具定价风险分析：识别报价低于成本的订单，预警恶性低价竞争风险；
亏损订单专项分析：区分市场周期下行、原材料涨价等合理亏损，识别主动压价内卷业务；
经营优化建议：亏损产品减产、订单结构优化、区域定价策略、行业自律配套财务支撑方案。
模块 5：监管应对顾问服务
收到发改 / 市监提醒告诫、成本调查通知时，提供资料准备、问询应答辅导；
协助准备成本调查书面说明，统一口径，配合监管现场核查；
协助评估价格违法风险，提供合规申辩的财务数据支撑；
常态化政策跟踪，同步后续配套细则、行业监管案例更新。
模块 6：联动税务合规校验（圣鹏财务增值服务）
校验成本核算数据与企业所得税、存货核算口径一致性，避免一套数据两套口径；
排查成本凭证、票据、存货结转的税务风险，避免价格核查连带触发税务风险；
成本资料留存、备查资料的财税双重合规辅导。
五、服务实施阶段
阶段一：项目启动与现状尽调（1-2 周）访谈财务、生产、销售负责人，收集财务账套、生产报表、存货资料，完成政策培训，出具风险诊断报告。
阶段二：体系搭建与制度编制（2-3 周）设计成本核算框架，制定成本核算制度，交付台账模板，完成历史成本数据复核。
阶段三：落地辅导与试运行（持续 1 个月）指导财务人员使用新核算模板，实操培训，试运行单品成本测算，修正口径差异。
阶段四：常态化顾问服务（服务周期内持续）月度成本风险检视、政策更新推送、线上咨询；发生监管问询时提供专项应急支持。
六、交付成果清单
《低价无序竞争新政专项解读报告》
企业成本核算现状诊断及风险评估报告
《产品成本核算管理制度》
单品成本测算表、全套生产成本备查台账模板
历史成本数据复核意见书
订单定价风险分析报告（按需）
监管成本调查资料包 + 应答指引（按需触发）
日常财税咨询、政策快讯推送
七、服务收费方案（可选模式）
模式 A：一次性项目制（搭建成本核算体系 + 历史梳理 + 制度交付）
一次性收取专项服务费，包含尽调、制度撰写、模板搭建、现场培训；交付完成后提供短期免费答疑。
模式 B：年度长期财务顾问（推荐）
年度打包服务，包含全套体系搭建 + 全年成本动态监测、政策更新、日常咨询、监管事件应急辅导；按企业营收规模、产品品类分级报价。
增值单项收费：
如遇监管现场成本调查专项应对，单独收取专项应急服务费。
八、服务承诺与责任边界
我方按照国家《价格法》、本次《成本核算通知》、企业会计准则、税法开展财务顾问工作，输出方案仅作为企业内部经营管理、合规备查使用；
我方提供成本核算技术方案、财务分析、资料辅导，不保证企业一定免于行政调查或处罚，最终认定权归发改、市场监管主管部门；
我方基于企业提供真实完整业务、财务数据开展工作，若客户提供虚假资料，相应风险由客户自行承担；
严格保密客户生产数据、成本、定价、财务信息，签署保密协议。
九、机构简介
福州圣鹏财务顾问有限责任公司立足福州，深耕制造业、工贸企业财务顾问、成本管控、财税合规、内控体系搭建。拥有制造业成本核算、财税风险排查、政策落地辅导经验，紧跟国家价格监管、财税新政，为省内工业企业提供财务体系搭建、经营数据分析、风险预警一站式财务顾问服务，助力企业在行业竞争中做到合规经营、优质优价。
